0655.ru

Справки онлайн
2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Законопроект, призывающий относиться к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, подготовлен ко второму чтению

Законопроект, призывающий относиться к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, подготовлен ко второму чтению

Законопроект об ответственном обращении с животными включает в себя, в частности, понятийный аппарат, устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными, регламентирует требования к содержанию и использованию животных, устанавливает требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно законопроекту жестокое обращение с животным подразумевает такое обращение, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к его содержанию, причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.

При обращении с животными не допускаются:

проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;

отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;

торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

организация и проведение боев животных;

организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;

кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, установленными Правительством РФ.

Согласно законопроекту при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством РФ.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

— исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

— обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

— не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.

Законопроектом устанавливаются в числе прочего обязанности владельцев приютов для животных.

В частности, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны в числе прочего:

проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты животных, их вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками;

осуществлять стерилизацию поступивших в приюты животных без владельцев;

содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;

вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты и их выбытия из приютов.

Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом поступившем в приют животном размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня его поступления в приют.

Животных, содержащихся в приютах, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного. Соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Законопроектом устанавливается, что при отлове животных без владельцев должны соблюдаться в том числе следующие требования:

стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ копии этой видеозаписи;

Читать еще:  Соглашение о расторжении договора аренды

осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей не допускается, за исключением случаев, если животные без владельцев представляют общественную опасность;

при возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат, обязаны вести видеозапись процесса возврата и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ копии этой видеозаписи.

Законопроектом предусматривается осуществление, помимо прочего, общественного контроля в области обращения с животными, проводимого общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами. Общественным инспекторам в области обращения с животными органами государственного надзора выдаются соответствующие удостоверения.

При осуществлении общественного контроля общественным инспекторам в области обращения с животными должен быть обеспечен доступ на территорию приюта для животных и в его помещения.

В соответствии с законопроектом общественный инспектор имеет право:

фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеоcъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять полученные материалы в органы государственного надзора;

содействовать органам государственного надзора в предупреждении и выявлении нарушений требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Вступление в силу законопроекта предполагается со дня его официального опубликования в качестве закона, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 года.

Предусматривается, что животные, включенные в перечень животных, запрещенных к содержанию, и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.

Наказание за жестокое обращение с животными в 2022 году

2021-07-19 11:25:13 164 Закон и порядок Новости Общество

В Государственную Думу РФ внесен законопроект об ответственности за нарушения законодательства в области обращения с животными.

Хотя закон «Об ответственном обращении с животными» был принят еще в 2018 году, однако ответственность в законе была предусмотрена не для каждого нарушения в этой сфере. Внесенный законопроект добавляет в кодекс об административных правонарушениях наказания за семь видов проступков. Так что, согласно документу, будет ждать обидчиков братьев наших меньших?

В основном речь идет о штрафах. Например, если выкинули животное на улицу вместо того, чтобы передать его в другие руки или приют грозит предупреждение или штраф: для граждан — от 1,5 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц — от 5 до 15 тысяч рублей, для юридических лиц — от 15 до 30 тысяч рублей.

Если завели в качестве домашнего питомца животное из списка запрещенных к содержанию в домашних условиях (скажем, крокодила или льва), придется расстаться с еще большей суммой. Штраф для должностных лиц — от 30 до 50, а для юрлиц — от 100 до 150 тысяч. Гражданину нужно будет заплатить от 5 до 15 тысяч рублей, как и за жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Должны в соответствии со всеми требованиями к содержанию животных работать зоопарки, цирки и дельфинарии. И если, к примеру, не будет обособленной территории или здание будет не приспособлено для проживания маленьких артистов , организациям придется заплатить 100-200 тысяч рублей, должностным лицам — 30-50 тысяч. За игнорирование требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию предлагаются штрафы: для граждан — от 3 до 15 тысяч рублей, для должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей, для юрлиц — от 50 до 100 тысяч.

Отдельная ответственность предусмотрена для приютов: владельцу за выявленные нарушения грозит штраф на сумму от 5 до 15 тысяч рублей, а его организации — от 15 до 30 тысяч.

Если к животным будет негуманно относиться отловщик собак или другое должностное лицо, штраф составит 5-15 тысяч, а саму компанию могут оштрафовать на 30-50 тысяч рублей. Гражданину, нарушающему правила обращения с безнадзорными животными, могут вынести предупреждение или назначить штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей.

Возбуждать и рассматривать административные дела о нарушении правил обращения с животными будут региональные органы, которые занимаются надзором в этой сфере, а также Роспотребнадзор и Россельхознадзор.

За более тяжкие проступки по отношению к животным привлекут к уголовной ответственности. Причем она грозит не только за гибель животного или нанесенное ему увечье, но и за действия причинившие боль и страдание. такие изменения в ст. 245 УК РФ внесли еще в декабре 2017 года. Максимальное наказание — до пяти лет лишения свободы.

Наказание за жестокое обращение с животными в 2022 году

Как регистрируют домашних животных в Москве

Жители Москвы обязаны регистрировать своих собак в госветучреждениях с трехмесячного возраста.

Текст: Алена Узбекова

Эта норма была введена постановлением Правительства Москвы № 101 еще в 1994 году, рассказали «ВиЖ» в Комитете ветеринарии города Москвы. При регистрации владельцу выдается специальное удостоверение.

Читать еще:  Право отца видеться с ребенком после развода

Регистрацией занимаются госветклиники, подведомственные столичному комитету, сейчас их в Москве 26. Со списком клиник можно ознакомиться на сайте мэра Москвы www.mos.ru или на сайте Комитета ветеринарии столицы www.mos.ru/moskomvet.

Согласно постановлению, собак в Москве необходимо не только ставить на учет, но и проводить их ежегодную перерегистрацию, а также вакцинировать от бешенства. За уклонение от регистрации в КоАП Москвы предусмотрен штраф для граждан до трех тысяч рублей (статья 5.6).

Однако очевидно, что ресурсов для проверки обязательства по регистрации собак недостаточно. Во-первых, отмечают ветспециалисты, необходимо обновить постановление, которому уже 26 лет, а во-вторых, важно принять единые правила по идентификации животных – и домашних, и сельскохозяйственных – на федеральном уровне.

Кстати, в Москве регулярно проводятся акции по льготному чипированию домашних животных. Как рассказали «ВиЖ» в столичном комитете, в этом году акция проводилась с 1 по 30 сентября. Услугу по чипированию животного оказывают подведомственные комитету госветучреждения, стоимость процедуры составляет 682 рубля, включая цену самого чипа. Вне акции чип оплачивается отдельно, он стоит от 250 до 500 рублей.

Во время прошлогодней акции в Москве за месяц были чипированы около 1,2 тысячи собак и кошек. В среднем за год в столице чипируют более 6 тысяч домашних животных.

Минюст предлагает штрафовать за плохое обращение с животными

Штрафовать за несоблюдение требований по содержанию домашних животных предлагает Минюст.

Текст: Юлия Макеева

Законопроект, предусматривающий изменения в Кодекс России об административных правонарушениях (КоАП), размещен на портале regulation.gov.ru.

Требования по содержанию домашних питомцев определены законом об ответственном обращении с животными (ФЗ №498), однако ответственности за нарушения этих норм нет, следует из пояснительной записки к проекту.

Например, по закону нарушением может быть свободный выгул собак на детских и спортивных площадках или прогулки с потенциально опасными псами без поводка и намордника. Запрещено по закону содержать в квартире большое количество кошек и собак, если хозяин не может обеспечить им надлежащие условия и уход.

За нарушение требований по содержанию домашних животных граждан предлагается штрафовать до пяти тысяч рублей, а индивидуальных предпринимателей – до 15 тысяч рублей.

Кроме того, Минюст предлагает ввести штрафы за жестокое обращение с животными, если в правонарушении нет признаков уголовного деяния. «В числе таких нарушений может быть натравливание собак на других животных или проведение болезненных процедур без обезболивающих препаратов», – пояснила «Ветеринарии и жизни» председатель совета общественной организации «Экологический центр» Людмила Мартынова. Жестоким обращением закон признает и отказ владельцев от своих обязанностей по содержанию животных. «Проще говоря, если хозяин выбросил собаку или кошку на улицу, а не устроил в приют», – уточнила эксперт.

За жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния предлагается штрафовать граждан до 15 тысяч рублей, а юрлиц – до 100 тысяч рублей.

Другой блок штрафов предусмотрен за плохое обращение с животными в зоопарках, зоотеатрах, цирках, дельфинариях и океанариумах.

Так, за несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях юрлицо предлагается штрафовать до 100 тысяч рублей.

Если такие учреждения будут работать без лицензии, штраф может составить до 200 тысяч рублей. Напомним, что лицензии им необходимо получить до 1 января 2022 года.

Также Минюст предлагает ввести штрафы за плохое обращение с животными в приютах, за это предусмотрена санкция для юрлиц до 50 тысяч рублей.

Полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел по этим статьям КоАП предлагается наделить Россельхознадзор и Росприроднадзор, говорится в пояснительной записке к проекту.

Закон о жестоком обращении с животными: новые штрафы — но не ясно, за что

Мопс

В Кодексе об административных правонарушениях РФ могут появиться штрафы за жестокое обращение с животными и за ненадлежащее их содержание, а также штрафы для владельцев диких зверей и тех, кто выбросил питомцев. В Минюсте обещали внести законопроект в Госдуму этой весной, однако остается много неясного: как будет применяться этот закон, действительно ли россиянам придется заплатить за жестокое обращение с животными, или строгость закона смягчит необязательность его исполнения?

Почему за жестокое обращение с животными наказывают редко

В России за жестокое обращение с животными предусмотрена лишь уголовная ответственность по статье 245 Уголовного кодекса РФ. По ней максимальное наказание составляет до пяти лет лишения свободы. Также предусмотрен штраф в размере до 80 тыс. рублей, а в случае отягчающих обстоятельств — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или исправительные работы.

Однако чтобы живодера осудили по 245 статье УК РФ, дело должно получить широкое освещение в СМИ, рассказала Полит.ру президент Центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова. Одно из таких дел — убийство беспородного кобеля по кличке Мальчик, который жил на станции метро «Менделеевская». После серии статей в СМИ, посвященной убийству Мальчика, виновная в гибели пса москвичка Юлианна Романова была осуждена, а в 2007 году собаке установили памятник и назвали его «Сочувствие». Однако таких историй немного. Статистика по правоприменению статьи 245 УК РФ практически «нулевая» — несколько осужденных в год.

«Есть субъективный фактор — правоохранители зачастую не считают жестокое обращение с животными серьезным преступлением, — пояснил Полит.ру вице-президент Московского общества защиты животных Кирилл Горячев. — Существуют и объективные причины, которые связаны, прежде всего, с методологией расследования дел по жестокому обращению с животными. Правоохранительные органы не знают, как собирать доказательную базу по таким делам. Нет методических материалов о том, как их расследовать».

Читать еще:  Не отпускают в отпуск

Зачем вводится административная ответственность за жестокое обращение с животными

Федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными» был принят в 2018 году. «Если прописаны нормы — значит, за их нарушением должны следовать санкции. Есть целый класс явлений, который является нарушением ФЗ № 498, но при этом под действие Уголовного кодекса не попадает. Например, нет наказаний за истязание животных голодом и жаждой, которые упоминаются в ФЗ № 498, так как эти действия не подпадают под статью 245 УК РФ. Для этого был разработан законопроект Минюста», — пояснил Кирилл Горячев.

Согласно статье 245 УК РФ «жестокое обращение с животными» — это причинение боли и страданий, повлекшее гибель или увечье животного. «Годами мы сталкивались с тем, что эта статья сужала круг тех ситуаций, которые можно отнести к жестокому обращению с животными. Когда, например, кошки замурованы заживо в подвалах — это не жестокое обращение с животными, потому что увечий нет и гибель еще не наступила, вот когда умрут — тогда и заведут уголовное дело», — говорит Ирина Новожилова.

За жестокое обращение с животными в Кодекс об административных нарушениях предлагается ввести штрафы от 5 до 15 тысяч рублей для частных лиц и от 50 до 100 тысяч для юридических лиц, однако что такое «жестокое обращение с животными», не уточняется. «Очевидно, это то, что не попадает под определение Уголовного кодекса, но что конкретно имеется в виду — непонятно. Нужно конкретизировать этот момент», — отмечает юрист, президент Фонда помощи животным «Забытые животные» Анастасия Комагина в комментарии Полит.ру.

В том случае, если не соблюдаются требования по содержанию животных, законопроект предлагает штрафовать частных лиц на 3–5 тысяч рублей, должностных лиц — на 5–15 тысяч, юридических — на 15–30 тысяч. Как это будет реализовано на практике — большой вопрос. «Какое содержание надлежащее, а какое — нет? Нет никакой конкретики. Каждый день свежая вода, два квадратных метра на одно животное — что именно следует считать надлежащим содержанием? У кого-то собаку с подушки на пол положить — это ненадлежащее обращение, а у кого-то она в будке живет — и ничего. Качество документа в этом плане страдает», — полагает Анастасия Комагина.

«В Кировской области законодательно ограничили число кошек и собак, которое можно содержать в доме и квартире, однако насколько субъект РФ имел права ограничивать кого-то числом метров в содержании животного? Требований к содержанию животных на федеральном уровне нет. Кто и как их будет разрабатывать, что в них будет включено — непонятно», — соглашается Кирилл Горячев.

За рубежом условия, в которых должны содержаться животные, четко прописаны. «В частности, в Германии и Великобритании вас могут оштрафовать, а животное — забрать в приют, если вы не обеспечиваете питомцу должный уход. Например, считается, что если животное больно ожирением — это ненадлежащее содержание, значит, им не занимаются, не дают достаточную физическую нагрузку. И, конечно, их штрафы нельзя сравнивать с нашими — за рубежом это сотни долларов и евро», — рассказала Анастасия Комагина.

Если завести дикого зверя, которого запрещено держать дома, например, волка, медведя, льва или тигра, придется заплатить штраф — 5–15 тысяч рублей, должностному лицу — 30–50 тысяч, а организации — 100–150 тысяч рублей, говорится в законопроекте Минюста. При этом есть оговорка, что если звери были приобретены до 1 января 2020 года, держать их дома можно.

«Из документа неясно: если дома обнаружили львенка, что дальше — человек уплатил штраф и продолжает владеть экзотическим животным? Должен быть прописан механизм конфискации, — отмечает Анастасия Комагина. — Кроме того, уровень штрафа не учитывает доходы лиц, которые могут позволить себе покупку экзотического животного или осуществляют культурно-массовую деятельность с использованием таких животных. Тридцать или пятьдесят тысяч рублей для них — это меньше дневного заработка».

Как закон будет применяться, пока сказать трудно. Анастасия Комагина предположила логику законодателей: законопроект Минюста может мотивировать правоохранительные органы следить за соблюдением ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Выписать штраф легче, чем возбудить уголовное дело.

Ирина Новожилова выражает опасения в связи с таким положением дел. «В ситуации, когда не работает 245-я статья УК РФ, всё может низводиться до уровня «административки» при любом жестоком обращении с животными. Это очень удобно для правоохранительных органов, и там совсем другие наказания», — отмечает эксперт.

Кирилл Горячев не согласен с коллегой. Доказать нужно не только уголовное преступление, но и административное, а собирать доказательства по таким делам в России пока не научились. «Тут, как ни парадоксально, может сложиться так, что полицейские, если уж взялись за дело, будут наказывать по полной строгости — то есть по уголовной статье. Не собирать же доказательства в течение месяца ради наложения небольшого штрафа», — предположил эксперт.

Российские правоприменительные практики не без оснований считают консервативными. Не исключено, что после принятия законопроекта об административной ответственности за жестокое обращение с животными число дел, дошедших до судебных инстанций, будет так же незначительно, как и в случае со статьей 245 УК РФ.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector