0655.ru

Справки онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Оформление прирезок к земельным участкам: новые возможности

Оформление «прирезок» к земельным участкам: новые возможности

Оформление "прирезок" к земельным участкам: новые возможности

1 марта вступил в силу закон, предоставивший гражданам возможность расширить границы своих земельных участков, соседствующих с государственными и муниципальными землями, за счет оформления «прирезок» (Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Разберемся, из каких земель можно это сделать, насколько это дорого и как правильно оформить увеличение площади своего участка.

«Прирезка»: что это такое и с чем ее едят

«Прирезкой» называют увеличение фактической площади участка за счет самовольно занятых земель. Раньше такие действия были под запретом, однако это не мешало некоторым гражданам устанавливать свои заборы с захватом чужой территории. Со временем незаконно занятых земель стало так много, что законодатель принял решение позволить гражданам оформить данные «прирезки», а тем, кто только мечтает увеличить площадь своих участков и устранить изломанность их границ, – сделать это официально и за небольшую плату. Так в Земельном кодексе РФ появилась глава V.4, регулирующая порядок перераспределения государственных, муниципальных и частных земель, которая вступила в силу 1 марта.

Новые нормы распространяются на участки, находящиеся в собственности граждан и граничащие с государственными и муниципальными. Земля, за счет которой осуществляется «прирезка», не может быть территорией общего пользования, а также выходить за пределы «красных линий» – линий, которые обозначают границы коммуникаций, автомобильных дорог и иных линейных объектов – или относиться к другой территориальной зоне. Напомним, территориальные зоны – это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Узнать, к какой территориальной зоне относится тот или иной земельный участок, можно на официальном сайте конкретного муниципального образования либо сайте администрации муниципалитета (ответственного комитета администрации). Как правило, на этих ресурсах размещена карта, на которой цветом обозначены границы той или иной территориальной зоны – это позволяет найти интересующий пользователя земельный участок и определить, в рамках какой территориальной зоны он расположен.

Обратиться за оформлением «прирезки» может владелец земли, предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. При этом в результате перераспределения земли площадь участка не может превышать предельный максимальный размер, установленный правилами землепользования и застройки территории в пределах градостроительной зоны (п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ). С этими правилами также можно ознакомиться на указанных сайтах. Например, в подмосковном Серпухове предельная площадь земли для постройки маленького дома на одну квартиру (с высотой в коньке крыши до 9 м и длиной до 16 м) составляет 200 кв. м.

Размер платы за земельный участок, который гражданин хочет «добавить» к имеющемуся, устанавливается собственником земли – государством, субъектом федерации либо муниципальным образованием – в зависимости от ее принадлежности (п. 5 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ). «Для расчета итоговой цены «прирезаемого» земельного участка достаточно знать его площадь, кадастровую стоимость и размер платы за «прирезку», который устанавливается владельцем земли в процентах от ее стоимости», – объясняет заместитель генерального директора юридической компании «Прайм Лекс» Александр Агафонов.

Кадастровую стоимость можно выяснить, например, из Публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра. Если на этом ресурсе не оказалось нужных сведений, рекомендуем заглянуть в раздел «Сервисы» (подраздел «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online») и поискать кадастровую стоимость там. Для этого необходимо знать кадастровый или условный номер участка или его адрес. Кроме того, можно направить электронный запрос в Росреестр. В этом случае ведомство обязано ответить не позднее, чем через пять дней после получения запроса (п. 41 Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости). Заявитель вправе сам выбрать наиболее приемлемую форму ответа – письмо на электронную почту (для этого нужно указать ее адрес в заявлении) или бумажное письмо (в заявлении необходимо указать почтовый адрес, на который оно должно прийти, или любое отделение Почты России, до востребования). В первом случае необходимо уплатить госпошлину в размере 150 руб. (платежку следует отсканировать и приложить к запросу), во втором – 400 руб.

«Цена «прирезок», вероятно, окажется сравнительно ниже рыночной, поскольку иным способом эти участки задействовать в обороте проблематично, а по факту они давно используются гражданами в своих целях и зачастую даже огорожены», – рассуждает управляющий партнер Коллегии адвокатов Республики Татарстан SERGIS Тимур Сергеев. Действительно, при присоединении земельного участка из федеральных земель гражданину придется заплатить всего 15% от ее кадастровой стоимости (постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1308).

Порядок оформления «прирезок»

Перераспределение земель осуществляется на основании соглашения заявителя с уполномоченным органом. Уполномоченным органом выступает орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение государственными или муниципальными землями. В Московской области это Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области (Закон Московской области от 24 июля 2014 г. № 106/2014-ОЗ). Именно в эти ведомства желающий расширить границы своего участка должен подать копии правоустанавливающих документов на него, заявление о перераспределении и проект межевания территории, на которой расположен участок (ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). В случае отсутствия проекта межевания заявителю придется за собственный счет изготовить схему расположения земельного участка. Данный документ оформляется кадастровым инженером на основе данных геодезической съемки (ст. 11.3 Земельного кодекса РФ). Средняя стоимость оформления схемы расположения земельного участка составляет около 5 тыс. руб.

Через 30 календарных дней после получения всех документов уполномоченный орган принимает решение об утверждении новой схемы расположения земельного участка либо об отказе в заключении соглашения о перераспределении. Заместитель генерального директора юридической компании «ИнвестКонсалт Системс», к. ю. н. Анастасия Митрохина считает, что именно на этом этапе могут возникнуть основные проблемы: например, может выясниться, что земельный участок переведен в категорию земель общего пользования либо включен в территорию под застройку в соответствии с планом развития территории. Узнать об этом можно также на сайте Росреестра.

БЛАНК

Примерный образец заявления о перераспределении земельных участков для гражданина
Все бланки

Земельный кодекс РФ содержит перечень оснований для отказа в перераспределении земельных участков (п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). Например, гражданин не сможет «прирезать» землю, ограниченную в обороте, зарезервированную для государственных или муниципальных нужд или выставленную на аукцион. «Если же перераспределение затрагивает права землепользователей, землевладельцев, арендаторов земли или залогодержателей, то оно должно быть осуществлено с их согласия. Например, если участок находится в ипотеке, то для оформления «прирезки» к нему потребуется разрешение банка», – разъясняет Александр Агафонов. Могут возникнуть и иные проблемы, которые во многом связаны с неопределенностью нового порядка. «Неизвестно, как поступать в ситуации, когда на один участок земли претендуют сразу несколько лиц – в Земельном кодексе РФ нет норм, по которым возможно разрешить данный спор», – сетует руководитель Управления правового консалтинга аудиторско-консалтинговой группы «ФинЭкспертиза» Виктор Демидов.

При положительном решении уполномоченного органа гражданин должен организовать и оплатить проведение работ по постановке на кадастровый учет всех земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (п. 11 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). Как разъяснили порталу ГАРАНТ.РУ в Минэкономразвития России, речь идет не только об участке, который принадлежит гражданину и границы которого были расширены, но и о государственной (муниципальной) земле, за счет которой произошло такое расширение. При этом оплатить такие работы придется вне зависимости от площади государственного (муниципального) участка, использованного для перераспределения. «Стоимость услуг кадастрового инженера сильно разнится в зависимости от сложности работы и региона их выполнения. Например, в Можайском районе Московской области постановка участка на кадастровый учет обойдется примерно в 10 тыс. руб, а в Ленинградской области – уже в 30 тыс. руб. Данные траты – неизбежная для заявителя плата за возможность легально увеличить территорию и приобрести собственность на землю на льготных условиях», – отмечает Александр Агафонов.

После получения кадастрового паспорта на новый участок гражданин предоставляет его в уполномоченный орган, который подписывает проект соглашения о перераспределении земельных участков, а затем направляет его заявителю для подписания. Гражданин обязан подписать это соглашение в 30-дневный срок со дня его получения (ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). Оплата приобретаемого участка осуществляется в течение месяца с момента подписания соглашения. Рассрочка и отсрочка платежа не предусмотрены.

Последствия оформления «прирезок»

Оформление «прирезок» выгодно как гражданам, так и государству, поскольку казна получит дополнительный приток денежных средств в виде платы за такие участки. Кроме того, увеличится общий объем частных земель, которые теперь будут облагаться налогом и полноценно участвовать в гражданском обороте. «А еще запуск такого механизма повлечет за собой актуализацию сведений государственного кадастра недвижимости», – добавляет руководитель практики недвижимости Юридической компании «Генезис» Артур Стариков. Александр Агафонов рассказывает, что на западе опыт перераспределения земли между гражданами и государством отсутствует – в большинстве стран Европы все участки уже давно находятся в частной собственности. А в США федеральные земли хоть и могут передаваться гражданам, но только в случаях, когда государство не может эффективно использовать участок, а его продажа будет способствовать развитию территории или достижению иных общественно полезных целей.

В целом эксперты ГАРАНТ.РУ положительно оценили новеллу Земельного кодекса РФ о перераспределении земли. Однако не все так гладко: в связи с отсутствием всех необходимых подзаконных актов и опыта применения новых норм на начальном этапе оформления «прирезок» у граждан и уполномоченных органов могут возникнуть некоторые сложности.

Оформление акта о самовольном захвате (занятии) земельного участка

Акт о самовольном захвате (занятии) земельного участка оформляется в случае, если нарушена граница чужой территории, нанесён ущерб владельцу. По закону, правонарушитель должен вернуть участок владельцу. Невзирая на то, что возможно, он успел его облагородить, возвести какой-то объект.

Читать еще:  Судебная практика по дтп со смертельным исходом

Общая информация и наглядные примеры

Собственник земельного участка должен не только увидеть, но и доказать, что нарушитель действительно пользуется его землёй. Если даже произошёл самозахват арендуемого участка, у него есть законный владелец, который зарегистрировал и оформить свои права. Поэтому никто не должен на него посягать. Это общая информация, теперь разберём некоторые примеры.

obrazec-akta-o-samovolnom-zaxvate-zemelnogo-uchastka-primer

Наглядные примеры:

  • Самый элементарный пример: захват соседской территории при осуществлении строительных работ. Нарушитель свой поступок может аргументировать тем, что по-другому поступить было невозможно. Фактически, он самовольно передвинул свои границы;
  • Строительство гаража или хозяйственного блока, разбивка палисадника или огорода во дворе многоэтажного квартирного дома. Придомовая зона поделена между всеми жильцами. Это не будет считаться правонарушения прав другого собственника, если взять разрешение в письменной форме;
  • Пользование заброшенными или бесхозными земельными участками;
  • Возведение капитального строения на земле, которая ему не принадлежит. Но по закону, самостоятельное строение оформить можно, для этого придётся выкупить надел.

Мелкие нарушения: не соблюдён отступ от соседского объекта, организация складирования материалов за пределами собственной территории, перенос забора.

Какая предусмотрена ответственность за незаконный захват территории

Любое самовольное овладение земельным участком является нарушением закона. Поэтому за такие действия предусмотрены штрафные санкции. Вид наказания зависит от того, кто является правонарушителем: гражданское, физическое или должностное лицо. А также от наличия сведений о кадастровой оценке надела. Помимо выписывания штрафа, при рассмотрении дела в суде, потерпевший имеет полное право предъявить иные требования к «захватчику».

Исходя из вышесказанного, делаем элементарный вывод: правонарушителю может быть назначен штраф, выполнение определённых условий, полное возмещение судебных издержек.

obrazec-akta-o-samovolnom-zaxvate-zemelnogo-uchastka-shtrafСумма штрафа

Размер зависит от наличия кадастровой оценки.

При её отсутствии:

  • физические лица должны уплатить до 10 тысяч рублей;
  • должные лица — до 50 тысяч рублей;
  • юридические лица — от 100 000 до 200 000 рублей.

При её наличии:

  • физическим лицам: 1-1,5% от кадастровой оценки. Минимальная сумма 5 тысяч рублей;
  • должностным лицам: 1,5-2% от кадастра. Минимальная сумма составляет 20 тысяч рублей;
  • организациям: 2-3% от кадастра. Минимальная сумма составляет порядка 100 тысяч рублей.

Помимо этого, штрафные санкции могут быть увеличены, если суд признает, что из-за совершённых противозаконных деяний, земельный участок не пригоден для последующего использования прямым собственником, либо владельцу был причинён ущерб. Самовольное занятие чужого земельного надела является правонарушением, за это могут последовать серьёзные разбирательства.

obrazec-akta-o-samovolnom-zaxvate-zemelnogo-uchastka-kuda-orbashatsyaКуда обращаться, если самовольно заняли Ваш земельный участок

В случае обнаружения владельцем земельного надела незаконных действий на его наделе, он должен знать, куда обращаться, и что делать в сложившейся ситуации.

Способы устранения правонарушения:

  1. Отправить нарушителю письмо с требованием прекращения незаконных деяний с последующим устранением последствий. Например, установить забор на то место, где он стоял ранее, освободить территорию.
  2. Составить исковое заявление и отправить его в суд для рассмотрения. В нём нужно грамотно описать сложившуюся проблему, предъявляемые требования о возмещении причинённых убытков, а также упущенной выгоды из-за простоя участка.
  3. Написать жалобу в Госземконтроль. После её изучения специалистами, будет произведена проверка. На базе полученных результатов, составят проток с целью обязать правонарушителя устранить нарушения, либо привлекут к ответственности.

Земельные инспектора из Госземнадзора занимаются выявлением незаконного освоения государственных и муниципальных земельных участков. Прежде чем будет применено административное наказание, составляет предписание, обязующее «захватчика» освободить территорию и привести его в первоначальное состояние. Если на самовольно занятом участке возведён какой-то недвижимый объект, он подлежит сносу или переносу.

Все расходы, со стороны владельца (собственника) земельного надела должен возместить правонарушитель. Если это не произойдёт после вынесенного предписания надзорных органов, придётся это сделать через судебное разбирательство.

При подаче искового заявления, владелец территории имеет полное законное право истребовать от правонарушителя компенсации всех причинённых убытков и расходов. Например, из-за незаконного овладения участком, владелец упустил выгоду. Если собственник занимался разведением сельскохозяйственных культур, упущенную выгоду можно определить с помощью рыночной стоимости сх продукции.

Земельный контроль самовольного занятия надела

Органы Росреестра осуществляют контроль за земельными правовыми отношениями между собственниками, а также выяснение площадь территориального надела, согласно документам. Все вопросы, относительно незаконного овладения ЗУ, необходимо задавать госинспекторам.

Обычно проверка осуществляется на основании планов, которые подлежат обязательной согласованности с правоохранительными структурами. Это относится не только к организациям и индивидуальным предпринимателям, но и гражданскими субъектами собственникам земельных наделов.

Такие проверки в первую очередь вызваны необходимостью подтверждения наличия в муниципальных органах нарушений. При неимении правоустанавливающих документов на законное использование территории, возлагается соответствующая ответственность на гражданские и юридические лица.

Как правило, незаконный захват земель происходит из-за отсутствия мероприятий должностными органами, которые должны контролировать пользование муниципальными земельными участками, это и приводит к заведению административных санкций на правонарушителей. Чтобы избежать ответственности и штрафных санкций, требуется только соблюдение законодательных актов. То есть человек должен предварительно обратиться в местный административный орган и оформить все права на используемую территорию. Тогда никаких проблем с правоохранительными органами не возникнет.

obrazec-akta-o-samovolnom-zaxvate-zemelnogo-uchastka-primeryСтандартные параметры обращения с жалобой

Прежде чем составить жалобу на правонарушителя, необходимо иметь правомерные основы и правоустанавливающие документы. За соблюдением правомерности используемых участков отвечают органы из Росреестра. Все вопросы о самовольном овладении надела решает инспектор. Плановые проверки, как правило, проводятся при согласовании с правоохранительными органами, а именно с прокурорами.

Основания для проведения госконтроля:

  • Территория захвачена и используется лицом, у которого нет правоустанавливающих документов;
  • Земля эксплуатируется не по целевому назначению, не выполняются обязательства по защите почвы;
  • Гражданин не переоформил право на собственность, аренду, бессрочное владение землёй в установленные законодательством сроки.

После выяснения всех вышеперечисленных обстоятельств, последует административное наказание или наложение штрафных санкций.

Для обращения с исковым заявлением в судебную инстанцию, при себе необходимо иметь следующий пакет документов:

  1. Составленный иск.
  2. Паспорт (копия).
  3. Документы на надел (оригиналы): кадастровый план и паспорт. Также необходим документ, на основании которого ЗУ перешёл в собственность.
  4. Переписки от государственных структур, которые обязаны осуществлять контроль, это их работа. Предоставить абсолютно всё: отказы, ответы, исходный текст заявления. Всё это должно быть сохранено с самого начала процедуры.
  5. Доказательства правонарушений конкретным лицом (организацией). Пострадавший может предъявить снятые им фотографии или снять всё происходящее на его участке на видеокамеру. По-другому, никак невозможно предъявить доказательства. Можно собрать соседей, которые в курсе происходящего и могут подтвердить всё в суде.

Оформить акт могут геодезисты, специалисты из управления земельными ресурсами, инспектор из росреестра. Это зависит от того, в какую компанию будет обращаться потерпевшее лицо. Приглашение специалистов не бесплатно, предстоящие расходы берёт на себя инициатор данного процесса.

Общие требования к процессу

Разрешено проводить узаконивание самостоятельного захвата участка, если владелец расширяет свою территорию за счёт земель муниципалитета, то есть осуществляет прирезку. Для этой процедуры предусмотрены отдельные правила, их соблюдение является обязательным.

Узаконить прирезку, можно, если участок используется под ЛПХ, ИЖС, огородничество, садоводство, дачное хозяйство. Заинтересованному гражданину сначала нужно получить кадастровый план ЗУ. Для этого Вы можете использовать два варианта: сделать самому или с помощью кадастрового инженера на заказ.

Необходимо взять во внимание тот факт, что увеличить территорию собственник может до максимально допустимого размера. Максимальные размеры участков разрабатываются специально для градостроительных зон, на которых предполагается застройка, землепользование.

Прирезка невозможна на соседской земле или на территории, которая подлежит общему пользованию (касается многоэтажных квартирных домов). Сформированные границы не должны выходить за красную линию. Если это осуществляется с целью выравнивания ломаных границ, и невозможно обойти соседский участок, проводится межевание. При этом учитываются интересы всех участников данного процесса.

И в этом случае предусмотрено максимальное увеличение границ. Но, перед этим, в обязательном порядке следует обратиться в местное управление с целью получения соответствующего разрешительного документа. Вместе с составленным заявлением идёт план расположения земельного надела, схема по межеванию, правоустанавливающие документы на него, согласие всех заинтересованных субъектов: физических и юридических лиц, без которых невозможно проведение данного процесса.

obrazec-akta-o-samovolnom-zaxvate-zemelnogo-uchastka-pretenziyaКак правильно оформить претензию

Пока на «захватчика» ЗУ не подана жалоба, он может за это время его оформить, для этого должен обратиться в местный административный орган. Если перераспределение надела не противоречит требованиям по градостроительству, администрация не будет препятствовать. Направьте претензию к местным властям от контролирующих институтов, ее сразу же начнут рассматривать.

При составлении жалобы из внимания нельзя упускать ни один факт, который подлежит обязательной проверке со стороны компетентных учреждений. Для этого администрация отдаёт специальный приказ о назначении комиссии. На основании полученных результатов проверки, составляется акт и выносится общее заключение о выявленных правонарушениях. Далее владельца принуждают к устранению выявленных нарушений. Имейте ввиду, если за отведённый промежуток времени ничего исправлено не будет, тогда разбирательство продолжается в судебном порядке с неприятными последующими последствиями в виде штрафных санкций или административного наказания.

Составление заявления в Росреестр о самовольном захвате земли соседями

Досудебный порядок в отношении территориальных споров может быть предусмотрен при наличии следующих трёх обстоятельств:

  1. Предъявляются встречные истребования к установленным земельным границам, которые подлежат приватизации независимой комиссией. Компетентные органы отвечают за подготовку документов по приватизации, а также готовят предложения для урегулирования спора между соседями.
  2. Возникновение спорных моментов между некоторыми лицами о выполнении разграничивания земельных наделов, если они находятся во владении у государственных структур.
  3. При рассмотрении спора о месторасположении земли, которая выделяется как доля в компенсационном объёме последним участником, с использованием согласия заинтересованных лиц.

Если досудебная процедура нарушена, это является законным основанием для отзыва иска ответчика компетентным органом с указанием на это веских причин. Такая сложившаяся ситуация не является камнем преткновения для повторного обращения в высшую инстанцию с этим же заявлением.

Читать еще:  Фактическое вступление в наследство 2022

obrazec-akta-o-samovolnom-zaxvate-zemelnogo-uchastka-kak-uzakonitКак узаконить самовольный захват участка

Ниже будет представлена инструкция, с помощью неё будет несложно совершить действия по оформлению надела:

  1. Выяснить, кому принадлежит территория, то есть найти хозяина. Это можно сделать с помощью просмотра публичной карты или составления запроса в росреестр.
  2. Получить схему расположения территории, поставить землю на учёт, получить соответствующие документы. Геодезическая компанию несёт юридическую ответственность за межевание участков, поэтому обратиться именно сюда.
  3. Зарегистрировать права собственности на захваченный ЗУ. Для этого необходимо собрать все полученные справки из предыдущих пунктов, плюс ко всему, предоставить личный паспорт. И ещё, необходимо учесть расходы на уплату государственной пошлины.

Буквально через 10 дней после сдачи всех требуемых документов, будет выдано свидетельство о регистрации собственности на данный земельный надел. Стоит знать, что получить право на собственность можно и через несколько лет после самовольного захвата, если в течение этого времени было добросовестное её использование.

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, —

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Судебная практика и законодательство — КоАП РФ. Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Брекотнина Сергея Даниловича о признании незаконным и отмене постановления от 06.05.2013 по делу N 153/2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности на основании статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., ознакомившись с жалобой главы крестьянского (фермерского) хозяйства Брекотнина Сергея Даниловича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.10.2013 по делу N А21-4139/2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по тому же делу по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Брекотнина Сергея Даниловича о признании незаконным и отмене постановления от 06.05.2013 по делу N 153/2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности на основании статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Шевченко Ю.В. на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22.06.2015 N 12-225(1)/2015, решение судьи Саратовского областного суда от 12.08.2015 N 21-589 и постановление заместителя председателя Саратовского областного суда от 01.12.2015 N 4А-826/2015, вынесенные в отношении Шевченко Ю.В. (далее — Шевченко Ю.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Шевченко Ю.В. на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22.06.2015 N 12-226(1)/2015, решение судьи Саратовского областного суда от 12.08.2015 N 21-592 и постановление заместителя председателя Саратовского областного суда от 01.12.2015 N 4А-765/2015, вынесенные в отношении Шевченко Ю.В. (далее — Шевченко Ю.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шевченко Ю.В. к административной ответственности) самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На указанную дату административная ответственность за самовольное занятие земельного участка была установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ), в соответствии с которой самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением главного государственного инспектора города Тольятти по использованию и охране земель от 25.09.2013 N 356/2013 предприниматель привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка).

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в лице заместителя главного государственного инспектора Баргузинского и Курумканского районов по использованию и охране земель Р.С. Баглаева на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09.07.2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2015 по делу N А10-2170/2015 по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 02.04.2015 N 2015/01/05 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановлением главного государственного инспектора города Тольятти по использованию и охране земель от 25.09.2013 N 356/2013 предприниматель привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка).

Согласно статье 7.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ, действующей с 20.03.2015) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц в размере от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

статьей 7.1 КоАП (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости — без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности);

1. ст. 7.1 КоАП РФ — самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

2. ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ — уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

Вышеуказанные должностные лица в соответствии с частью 1, пунктом 29 части 2 и частью 3 статьи 28.3 Кодекса имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьями 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей), 8.5 (в части информации о состоянии земель), 8.7, 8.8, 17.7, 17,9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26 и частью 1 статьи 20.25 Кодекса.

статьей 7.1 (в части лесных участков), частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков), статьями 7.9, 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования лесными участками), 7.11 (в части административных правонарушений, совершенных в лесах), 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии лесов, земель лесного фонда, а также о состоянии находящихся на них водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания), 8.7, 8.8, 8.12 (в части административных правонарушений, совершенных в лесах), 8.24, 8.25, 8.26, 8.27, 8.28, 8.30, 8.32, 8.33, 8.35 — 8.37 (в части административных правонарушений, совершенных в лесах), статьей 17.7, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и частью 1 статьи 20.25 в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и пожарный надзор в лесах.

слова «частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков)» заменить словами «статьей 7.1 (в части лесных участков), частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков)»;

в пределах полномочий, предусмотренных статьями 7.1, ч. 1 ст. 7.2, 7.10 (в части самовольной уступки права пользования землей, самовольной мены земельного участка), 8.5 (в части искажения сведений о состоянии земель), 8.6, 8.7, 8.8, 8.12 (в части нарушения порядка предоставления земельных участков) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Сосед самовольно захватил часть земельного участка: что делать, как вернуть

Гражданам можно пользоваться земельным участком только при наличии соответствующего права, которое может быть получено по договору купли-продажи, аренды и т. д. Однако на практике нередко происходят ситуации, когда люди самовольно захватывают чужую землю.

Читать еще:  Расписка о возмещении ущерба » Независимая экспертиза при возмещении ущерба, оценка ущерба

Итак, как быть, если сосед незаконно присвоил мой земельный участок либо отдельную его часть? Что делать и какие шаги предпринять? Какие виды наказания предусмотрены в 2021 году за подобное правонарушение?

Законодательная база, определение незаконного захвата земли

Вопрос, связанный с незаконным использованием территории, выкупленной другим лицом, регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

  1. Земельным кодексом РФ – главным образом речь идет о статье 76, в которой приведены основные последствия самовольного захвата чужой земли.
  2. Кодексом об административных правонарушениях РФ – в статье 7.1 указаны размеры штрафа за самозахват земли, установленные для разных категорий лиц.
  3. Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 11 – в этом документе дано основное определение термина «самовольное занятие земли».

Так, в соответствии с абц.2 п.1 вышеупомянутого Постановления Пленума ВАС РФ под самовольным захватом территории подразумевается использование чужого участка против воли его владельца.

Как заставить соседей освободить захваченную землю

Сосед самовольно захватил часть земли

Для многих жителей сельской местности довольно привычной является ситуация, когда сосед пытается незаконно завладеть небольшим участком огорода или дачи. Причем, как правило, выражается это в установке забора не на своей территории, возведении сарая, отдельная часть которого занимает чужую землю, присвоении участка дороги и т. д.

Итак, если другое лицо пытается самовольно занять твой участок, то тогда надо предпринять следующие действия:

  1. Прежде всего необходимо определить точные границы своей территории путем проведения межевания (если ранее эта процедура не была сделана). Для этого вызывается кадастровый инженер, который по окончании процедуры выдаст межевой план.
  2. Далее можно попробовать мирно переговорить с соседом или же письменно попросить его освободить чужую территорию.
  3. Убедившись в том, что решить проблему мирным путем не получится, можно перейти к более решительным действиям. В таком случае подразумевается подготовка и направление заявления в уполномоченные органы государственной власти, ведающее этими вопросами.
  4. Если же и официальная жалоба не дала удовлетворительного результата, то на соседа можно подать исковое заявление в суд.

Что делать, куда обращаться

Многие граждане, столкнувшись с незаконным захватом земли, зачастую не знают, что предпринять и куда именно жаловаться на нарушителя.

Так, лицо, чьи права были ущемлены, может по своему желанию обратиться в одну из следующих инстанций:

  • администрацию местного самоуправления;
  • территориальный Комитет по земельным ресурсам (так называемый Земельный комитет);
  • Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Свое обращение следует оформить в виде письменного заявления на гражданина, который незаконно захватил чужую территорию. По факту поступившего сигнала сотрудники указанных выше организаций должны будут выехать на место и провести проверку, составить акт о самовольном использовании земли, а затем вручить соседу предписание об устранении выявленных нарушений и выплате штрафа. В случае неисполнения данных требования дело необходимо будет передать в суд.

Акт о захвате, подтверждение правонарушения

Как уже был отмечено выше, после направления заявления, содержащего сведения о том, что сосед незаконно занял чужой участок земли, на место должны будут выехать сотрудники уполномоченного органа и провести проверку.

Факт совершения правонарушения должен быть зафиксирован в акте о самовольном захвате территории.

Оформлением этого документа занимается специальная комиссия, состоящая из специалистов ведомства, в которое обратился заявитель.

Типовой образец акта о самовольном использовании участка обычно включает следующие пункты:

  1. полное название уполномоченного органа, проводившего проверку;
  2. дату, место и время составления акта;
  3. название и номер документа;
  4. адрес участка, который обследовался;
  5. реквизиты распоряжения о проведении проверки, изданного руководителем соответствующей организации;
  6. Ф. И. О. и должности лиц, участвовавших в процессе выявления факта правонарушения (члены комиссии);
  7. основные сведения о земельном участке (точный адрес, кадастровый номер);
  8. сообщение о том, что по результатам обследования территории был выявлен факт самовольного присвоения земли соседом (Ф. И. О. и адрес проживания).

В конце документа все члены комиссии, которые присутствовали при оформлении акта, должны поставить свои подписи, после чего он визируется печатью уполномоченного органа, проводившего проверку.

Заявление на соседа-захватчика части вашего земельного участка

Если соседи незаконно влезли на вашу территорию и не желают ее покидать, то об этом обязательно следует заявить в вышестоящие инстанции. Для этого потребуется подготовить письменное заявление. Составляется оно в произвольной форме. При этом должно включать следующие основные пункты:

  1. «Шапку» — тут указывается название организации, в которую направляется жалоба, Ф. И. О. ее руководителя, а также личные сведения о самом заявителе.
  2. Содержательную часть – в рамках этого раздела указывается Ф. И. О. и адрес нарушителя, кадастровый номер участка, описываются обстоятельства, свидетельствующие о том, что сосед занял часть чужой территории.
  3. Выражение просьбы – в этом пункте заявитель должен попросить провести проверку в отношении нечестного соседа и привлечь к ответственности, установленной законом.

Помимо самого заявления также необходимо будет собрать следующие бумаги:

  • паспорт;
  • копию претензии, которая ранее была направлена в адрес соседа:
  • правоустанавливающие документы на земельный участок;
  • межевой план и др.

В администрацию

В список полномочий местной администрации городов и регионов входит обеспечение прав и свобод граждан, а также сохранение общественного порядка. В связи с этим для того, чтобы заставить соседа вернуть незаконно присвоенный участок земли, можно также написать свое заявление в орган местного самоуправления.

Содержание этого документа будет аналогично тому, которое приведено в предыдущем пункте. Его следует подготовить, подписать и отнести вместе с другими бумагами в местную администрацию.

Земельный комитет

Как известно, на территории городов и регионов РФ функционирует Земельный комитет. Основное назначение данного органа заключается в обеспечении муниципального земельного надзора, проведении мероприятий по землеустройству, ведении учета участков земли, а также в контроле за своевременным и полным поступлением соответствующих платежей в местный бюджет.

Таким образом, если был зафиксирован факт самовольного пользования чужим участком, лицо, чьи права были нарушены, может направить свое заявление в Земельный комитет.

Обращение в суд и его особенности в случае частичного захвата вашей территории

Крайней мерой, которую можно предпринять в отношении нарушителя, является инициирование судебного разбирательства. Так, чтобы отсудить самовольно присвоенный участок земли необходимо последовательно выполнить следующие шаги:

  • направить в адрес соседа досудебную претензию (если это не было сделано раньше);
  • подготовить иск;
  • собрать общий пакет документов;
  • уплатить государственную пошлину;
  • дождаться повестки в суд и активно участвовать в заседаниях.

Образец досудебной претензии по захвату участка земли соседями

Итак, прежде чем обращаться в судебный орган будущему истцу следует попытаться разрешить проблему мирным путем.

Для этого необходимо подготовить и направить в адрес соседа, претендующего на чужую территорию, досудебную претензию. Она составляется в простой письменной форме и должна выражать твердое требование о прекращении противоправных действий и устранении их последствий (например, демонтаж забора, установленного на чужом участке).

Досудебную претензию можно передать лично в руки адресату, направить по почте заказным письмом или передать через курьера. Самое главное, чтобы у истца были на руках доказательства того, что документ был вручен ответчику.

Важно понимать, что несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора является веской причиной для оставления судом искового заявления без рассмотрения.

Исковое заявление

Основные правила составления искового заявления прописаны в ст. 131 ГПК РФ. Подготавливается он в письменной форме. При этом в содержании должны найти свое отражение следующие ключевые моменты (п.2 ст.131):

  • название судебного органа, в который гражданин подает иск;
  • Ф. И. О. и место жительства истца и ответчика;
  • подробное описание правонарушения, допущенного соседом в отношении земельного участка;
  • факты, подтверждающие правомерность претензий;
  • цена иска (тут можно указать денежную сумму, которую должен будет выплатить нарушитель, в связи с причиненными убытками и упущенной выгодой);
  • указание на то, что заявителем был соблюден досудебный порядок урегулирования спора;
  • список бумаг, прилагаемых к иску (копия досудебной претензии, акт о самовольном использовании участка, межевой план земли, на основании коего были замерены ее границы и т. д.).

Судебная практика

В судебной практике встречается достаточно много дел, связанных с отстаиванием прав граждан, чья земля самовольно была использована проживающими рядом соседями. Для наглядности можно рассмотреть одно реальное дело.

Так, в 2021 году в Краснофлотский районный суд г. Хабаровск поступило исковое заявление от гражданина Ермоленко Д. П. в отношении гражданки Дмитриевой С. А., которая самовольно перекопала межу между двумя участками и завладела частью земли истца.

По итогу рассмотрения дела суд вынес решение о частичном удовлетворении требований иска, а также постановил взыскать с ответчика расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины (Решение № 2-1148/2021 М-951/2021 от 11.07.2021 года по делу № 2-1148/2021).

Ответственность за захват земли

Некоторые люди считают, что за незаконное «заимствование» небольшого кусочка не может быть применено какое-либо наказание. Однако это мнение ошибочно.

За самовольное использование чужой недвижимой собственности предусмотрена административная ответственность. При этом нарушителю может быть назначен штраф следующих размеров (ст. 7.1 КоАП РФ):

  1. Если известна кадастровая стоимость участка:

а) для граждан – от 1 до 1,5%, но не менее 5000 рублей;

б) для должностных лиц – от 1,5 до 2%, при этом сумма должна составлять 20 000 рублей и более;

в) для организаций – 2-3%, не меньше 100 000 рублей.

  1. Если кадастровая стоимость земли не определена:

а) для граждан – от 5000 до 10 000 рублей;

б) для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей;

в) для организаций – от 100 000 до 200 000 рублей.

В завершение следует отметить, что помимо штрафов лицу, самовольно присвоившему чужую территорию, придется снести постройки, которые он на ней возвел. Причем эти убытки не будут ему компенсированы.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector